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A un año desde su entrada en vigencia, Fundación Cielos de Chile revisó cómo se está cumpliendo con esta normativa en las licitaciones públicas que busca disminuir la contaminación lumínica.

Fundación Cielos de Chile, a través de su Observatorio de Contaminación Lumínica (OCL), publicó un análisis que revisa 109 licitaciones de alumbrado público realizadas durante el primer año de vigencia de la Nueva Norma Lumínica (DS1/2022).  El estudio se centró en 34 comunas donde la normativa ya se encuentra operando por ser consideradas Áreas de Protección Especial por su valor para la astronomía y para la conservación de especies. 

Estas comunas cuentan con plazos más acotados para el recambio de sus luminarias. En el caso de los municipios ubicados en Áreas de Protección a la Biodiversidad en las que habitan especies amenazadas por la contaminación lumínica; y zonas dedicadas a la recuperación, conservación y gestión de especies en peligro, tienen hasta el 19 de octubre de 2026 para recambiar sus luces de exterior. En tanto, las comunas ubicadas a menos de 100 km de observatorios científicos tienen hasta el 19 de octubre de 2029 para recambiar todo su parque de iluminación. El resto del país deberá aplicar la norma al instalar luminarias nuevas y recambiar las luces existentes sin contar con un plazo máximo. 

Avances en bases de licitación pero desafíos en la adjudicación 

La revisión de las licitaciones de alumbrados exteriores en las 34 comunas donde la actual Norma Lumínica ya entró en vigencia muestra que aunque la inclusión de la norma en el diseño de las bases supera el 60%, existen omisiones al momento de cierre: de las 71 licitaciones ya adjudicadas, un 44% no cumple la norma.

“Aunque la incorporación de la norma en las licitaciones llega como una señal de avance, la implementación de la normativa está fallando en el momento clave de la adjudicación. Esto conlleva un importante riesgo ambiental ya que los efectos de las luminarias que generan contaminación lumínica se prolongan en el tiempo hasta su eventual reemplazo. Además, tiene efectos presupuestarios, ya que revertir o reconfigurar especificaciones en un proyecto ya adjudicado es complejo y costoso”, explica Daniela González, directora de Fundación Cielos de Chile.

Situación por regiones

Tarapacá se posiciona como la región con el mejor nivel de cumplimiento, con 81,8% de licitaciones que incluyen la norma. Antofagasta presenta un desempeño medio-alto con un 68,2% de cumplimiento al licitar, sin embargo, un 35,3% de los proyectos adjudicados no contempla la actual Norma Lumínica. Coquimbo es la región con más licitaciones, pero a pesar de contar con cumplimiento intermedio (60,0%), el 45,5% de las licitaciones adjudicadas no cumple con la norma, lo que genera una señal de alerta. Finalmente, Atacama aparece bajo el promedio, con un 56,0% de licitaciones que incluyen la normativa y un 37,5% de licitaciones ya adjudicadas fuera de norma. 

En el caso de comunas identificadas como prioritarias –al tratarse de comunas ubicadas a menos de 100 km de un observatorio científico o al albergar zonas dedicadas a la recuperación, conservación y gestión de especies en peligro–, el 48,2% de las licitaciones fueron adjudicadas a pesar de no cumplir con la norma. 

“Son precisamente los territorios más sensibles los que muestran mayor probabilidad de cierre sin la norma. Si no se corrige esta brecha en el acto de adjudicación, unos pocos contratos pueden generar impactos desproporcionados sobre el cielo nocturno y la fauna”, advierte Daniela González.

De acuerdo al índice establecido por el Observatorio –el cual contempla cumplimiento, prioridad de la comuna y eficiencia en la ejecución–, a nivel comunal, los municipios con mejor cumplimiento de la norma son Taltal, Copiapó, Huasco y Vicuña. En tanto, las comunas con menor cumplimiento son Freirina, Juan Fernández, Lebu y Río Hurtado, ya que no registran licitaciones, por lo que presentan un retraso frente al resto de las comunas estudiadas.

De acuerdo a datos de la Superintendencia de Electricidad y Combustibles (SEC), las comunas analizadas concentran más de 333 mil luminarias. En tanto, las licitaciones estudiadas que especifican el número de luminarias representan solo un 1,2% del total de luminarias que deben ser renovadas para cumplir con la norma. “Esto es una gran oportunidad para mejorar el proceso de licitaciones. Es fundamental que el cumplimiento de la normativa sea condicionante para la asignación de recursos y que se realicen correctivos con plazo para aquellas licitaciones que fueron adjudicadas sin cumplir con la norma. De esta manera se podrá cumplir con el objetivo de proteger nuestros cielos oscuros para la biodiversidad, la astronomía y la salud de las personas”, finaliza Daniela González.